近日，在中國城市百人論壇2024青年論壇上，首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院教授吳康做題為《收縮城市的TFP是否下降了？—基于與非收縮城市的對比》的報告。他認為，收縮并不意味著城市的全要素生產率（TFP）必然會下降，政府可以利用本地資源優(yōu)勢，引導資源向優(yōu)勢戰(zhàn)略性產業(yè)傾斜，促進產業(yè)間跨領域的合作，利用數字化、網絡化手段深化傳統(tǒng)產業(yè)和數字經濟的融合，實現收縮城市的可持續(xù)發(fā)展。

（首經貿城市經濟與公共管理學院教授吳康現場發(fā)言 主辦方供圖）

吳康指出，當前，我國經濟發(fā)展已從高投入、高能耗、低效率發(fā)展模式進入到高質量發(fā)展階段，高效率、公平、可持續(xù)發(fā)展成為核心的要求。高效率要求以更少的要素投入獲得更大的產業(yè)效益，這需要提升全要素生產率。

城市，作為中國城鎮(zhèn)化的實驗場，上半程創(chuàng)造了增長奇跡，這個時期城市增長和擴張是城市發(fā)展的關注焦點。近些年，我國城市發(fā)展所面臨內外部條件發(fā)生系統(tǒng)性重構，城市發(fā)展迎來后增長時代。

在快速增長模式模式下，難免積累下問題，如城鎮(zhèn)化的速度虛高，城市發(fā)展比較追求規(guī)模擴張，在空間上出現無序和低效蔓延，前幾年“空城”、“鬼城”和鄉(xiāng)村的“空心化”即為例證。

“當前，我國城市增長出現顯著分化，人口持續(xù)向主要城市群和特大城市集聚的同時，局部收縮作為城市化的另一面同步浮現。”吳康指出，如東北城鄉(xiāng)整體收縮，東部外向型工貿城市的局部收縮，以及大都市外圍中小城鎮(zhèn)依附性收縮。

對于城市治理而言，如何客觀地認識這種發(fā)展邏輯的轉變？怎樣處理好增長和收縮的關系，并實施有效的適應性政策，顯得十分重要。

吳康指出，對比收縮和非收縮城市在全要素生產率方面的發(fā)展變化的趨勢可以看出，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)時，收縮城市和非收縮城市的全要素生產率差距開始拉大。非收縮城市相對具有更為穩(wěn)健的經濟基礎，可以適應新常態(tài)下的增長動力轉化，從而進一步提升城市全要素生產率。收縮城市往往因為缺少足夠的創(chuàng)新機制和產業(yè)結構多樣性，會和非收縮城市在全要素生產率上的差距進一步拉大。

不過，吳康還強調，收縮并不意味著城市的全要素生產率必然會下降?！半m然收縮城市的全要素生產率相對非收縮城市相對較低，但技術進步對全要素生產率的提升仍然比較重要?！眳强抵赋觥?/p>

吳康建議，收縮城市需要不斷加大城市投入，加大技術在傳統(tǒng)產業(yè)改造升級中的應用，數字化基礎設施建設。同時，產業(yè)結構的合理化和多樣化在一定程度上都會顯著提升收縮城市的全要素生產率。政府可以利用本地資源優(yōu)勢，引導資源向優(yōu)勢戰(zhàn)略性產業(yè)傾斜，促進產業(yè)間跨領域的合作，利用數字化、網絡化手段深化傳統(tǒng)產業(yè)和數字經濟的融合，實現收縮城市的可持續(xù)發(fā)展。

校對：王朝全