近日，中國人民銀行（簡稱“央行”）會同金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)《金融“五篇大文章”總體統(tǒng)計制度（試行）》（下稱《制度》），重點對金融“五篇大文章”領域的統(tǒng)計對象及范圍、統(tǒng)計指標及口徑、統(tǒng)計認定標準、數(shù)據(jù)采集、共享及發(fā)布、部門分工等作出統(tǒng)一規(guī)定。

總體統(tǒng)計制度是金融“五篇大文章”統(tǒng)計工作的標準和總綱?！吨贫取返慕?，正是央行支持做好金融“五篇大文章”工作的具體體現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士指出，央行會同有關部門建立覆蓋全面、標準統(tǒng)一的金融“五篇大文章”統(tǒng)計制度，既有利于提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量，便于各方高效利用；又有利于更好支持相關領域考核評價，引導金融機構切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務。

證券時報記者了解到，為保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)按計劃采集和生產(chǎn)，央行還配套建立或修訂了相關細分領域的統(tǒng)計要求，與總體統(tǒng)計制度一起構成金融“五篇大文章”“1+N”統(tǒng)計制度體系，同時全力做好落地實施的技術準備。

實現(xiàn)統(tǒng)計制度覆蓋全面、標準統(tǒng)一

總體來看，《制度》實現(xiàn)了對金融“五篇大文章”領域統(tǒng)計對象和業(yè)務的全覆蓋；實現(xiàn)了重點統(tǒng)計指標及其標準和口徑的統(tǒng)一、協(xié)同；建立了統(tǒng)籌一致、分工協(xié)作的工作機制。

在統(tǒng)計范圍方面，《制度》規(guī)定的統(tǒng)計對象全面覆蓋銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構以及金融基礎設施機構，統(tǒng)計范圍包括貸款、債券、股權、資管債權、基金、保險、衍生品等多種金融工具和產(chǎn)品，綜合統(tǒng)計金融“五篇大文章”等重點領域的工作情況。

在統(tǒng)計指標方面，《制度》設置重點統(tǒng)計指標共計200余項，涵蓋金融“五篇大文章”等重點領域融資、金融機構提供的金融產(chǎn)品和服務、金融機構數(shù)字化轉型業(yè)務以及其他重點指標，對每項指標均規(guī)定了統(tǒng)一、協(xié)同的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計口徑。

在工作機制方面，央行負責數(shù)據(jù)歸集匯總，統(tǒng)一編制形成全量統(tǒng)計報表和指標。各單位按照職責分工組織金融機構、金融基礎設施機構認真落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集要求和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，加強數(shù)據(jù)共享。

構成“1+N”統(tǒng)計制度體系

《制度》的建立，正是央行支持做好金融“五篇大文章”工作的具體體現(xiàn)。近幾年，央行組織金融機構開展了綠色、普惠小微、涉農(nóng)、制造業(yè)等領域貸款的專項統(tǒng)計，為金融服務實體經(jīng)濟提供了重要信息支撐。

一直以來，對國民經(jīng)濟重點領域及薄弱環(huán)節(jié)金融支持情況的統(tǒng)計，都是金融業(yè)綜合統(tǒng)計的重要任務之一。今年3月，國務院辦公廳印發(fā)《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》，將“建立健全金融‘五篇大文章’統(tǒng)計制度”列為重點任務之一。

自中央金融工作會議提出要做好金融“五篇大文章”之后，央行在以往工作的基礎上，開始建立更加系統(tǒng)、完善的統(tǒng)計體系。央行行長潘功勝在2024金融街論壇年會上曾強調(diào)，持續(xù)做好金融“五篇大文章”，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務。2024年起，央行會同金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局建立跨部門工作機制，啟動建立總體統(tǒng)計制度、統(tǒng)一統(tǒng)計標準的工作。

經(jīng)過反復研究和溝通協(xié)商，今年3月31日，央行牽頭建立的《制度》正式印發(fā)，央行也同步向金融機構和金融基礎設施機構印發(fā)了總體統(tǒng)計制度的指標、標準和要求。證券時報記者了解到，央行還配套建立或修訂了相關細分領域的統(tǒng)計要求，與總體統(tǒng)計制度一起構成金融“五篇大文章”“1+N”統(tǒng)計制度體系，同時全力做好落地實施的技術準備。

總體統(tǒng)計制度是金融“五篇大文章”統(tǒng)計工作的標準和總綱。業(yè)內(nèi)人士指出，《制度》將以往各領域分散的統(tǒng)計整合成有機整體，推動解決當前重點領域統(tǒng)計實踐中存在的統(tǒng)計口徑不一致、部分標準不清晰的問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分共享、高效使用。

校對：姚遠