4月22日，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《吉林省提振消費專項行動實施方案》（簡稱《實施方案》），旨在聚焦全方位擴(kuò)內(nèi)需，以增收減負(fù)提高消費能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費環(huán)境提升消費意愿，切實增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。

據(jù)了解，《實施方案》共包括積極促進(jìn)居民增收、全力幫助居民減負(fù)、持續(xù)提升消費質(zhì)量、加快更新大宗消費、著力提升消費品質(zhì)、不斷優(yōu)化消費環(huán)境等六大方面共計24條舉措。

具體來看，《實施方案》提出要增加工資性收入，適時適度調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實失業(yè)保險金隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況同步調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。利用2000萬元貸款貼息資金，鼓勵勞模工匠等技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持待崗職工、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大農(nóng)村勞動力培育力度，2025年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)270萬人以上。積極推廣以工代賑方式，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力、消費新熱點、民生服務(wù)保障等領(lǐng)域挖潛擴(kuò)容，力爭2025年新增就業(yè)崗位18萬個以上。

另外，還要拓寬財產(chǎn)性收入，推動商業(yè)保險資金、全國社會保障基金等中長期資金在吉林省投資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多元化金融產(chǎn)品，為居民提供更多投資選擇。加強(qiáng)與滬深北證券交易所聯(lián)動，全力打造企業(yè)—基地—交易所的上市服務(wù)直通車，支持企業(yè)上市。提高省屬國有企業(yè)控股上市公司市值管理質(zhì)量，穩(wěn)步提升上市公司經(jīng)營效率和盈利能力，加強(qiáng)對省屬國有企業(yè)控股上市公司市值管理工作的跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化正向激勵。

增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵村集體把年度收益的50%以資金支付方式按戶向組織成員分紅。實施扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體提升發(fā)展三年攻堅行動，2025年帶動小農(nóng)戶規(guī)模達(dá)到160萬戶以上。引導(dǎo)參農(nóng)組建或加入人參種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，發(fā)展人參初加工、上下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)戶利用家庭院落、房前屋后等閑置空地發(fā)展“庭院+”產(chǎn)業(yè)，力爭2025年庭院種植面積增加3萬畝。支持村集體利用農(nóng)村閑置土地、房屋、廠房等資源，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。力爭2025年全省農(nóng)民收入增長10%。

在幫助居民減負(fù)方面，《實施方案》明確要保障生育養(yǎng)育，統(tǒng)籌推進(jìn)國家育兒補(bǔ)貼，全省二孩、三孩生育獎勵，邊境村生育獎勵和兒童養(yǎng)育補(bǔ)貼發(fā)放工作。支持普惠托育服務(wù)發(fā)展，對差額補(bǔ)助公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，長春市城區(qū)按2400元/年/孩補(bǔ)助，其他地區(qū)按1800元/年/孩補(bǔ)助；對自收自支類公辦、普惠民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，長春市城區(qū)按3600元/年/孩補(bǔ)助，其他地區(qū)按2400元/年/孩補(bǔ)助。發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，2025年以地市為單位全面開展社區(qū)服務(wù)中心嵌入式托育服務(wù)試點，在長春市開展家庭托育點試點。落實兒科服務(wù)年行動，在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，組織有條件的公立綜合醫(yī)院，通過延長兒科門診時間、加派兒科出診醫(yī)生等手段，保障轄區(qū)兒童患者就診需求。

要健全醫(yī)療保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保登記、參保信息變更、異地就醫(yī)備案等高頻醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項全省通辦。對參加生育保險的職工，生育二孩、三孩的最高支付限額在一孩基礎(chǔ)上提高10%。落實國家兒童用藥醫(yī)保報銷相關(guān)政策，擴(kuò)大兒童用藥醫(yī)保支付范圍。生育津貼發(fā)放渠道擴(kuò)大至個人，實現(xiàn)省內(nèi)生育津貼免申即享。推動長期護(hù)理保險擴(kuò)大覆蓋面。將參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等五類人員納入生育保險覆蓋范圍。鼓勵縣級以上工會聯(lián)合職工互助保險機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保障產(chǎn)品，對已入會的新就業(yè)形態(tài)職工，尚未購買意外傷害保險且有參保意愿的，按25元/人的標(biāo)準(zhǔn)，2025年爭取為不低于4萬人進(jìn)行投保。

《實施方案》提出要支持旅游消費，支持非遺、演藝進(jìn)景區(qū)，豐富“博物館+”模式，鼓勵景區(qū)、景點根據(jù)游客需求延長開放時間。指導(dǎo)旅游企業(yè)整合包裝吉林省優(yōu)質(zhì)旅游資源和產(chǎn)品，推出多主題入境旅游線路。在“你好！中國”框架下，深耕10個以上國家（地區(qū)）入境旅游市場。強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游聯(lián)城帶村功能，鼓勵各地利用節(jié)假日和雙休日開展“游購吉鄉(xiāng)”主題活動，設(shè)計推出親近自然、民族風(fēng)情、文化體驗、特色美食等品質(zhì)優(yōu)、特色強(qiáng)、集成度高的“兩天一宿”“三天兩宿”城市周邊微度假、鄉(xiāng)村游精品線路和產(chǎn)品。在旅游淡季，A級以上景區(qū)對游客開展免首道門票或打折優(yōu)惠活動，幅度在5折（含）以上的，給予門票價格的10%—50%補(bǔ)貼。

要突出冰雪消費，在全省重點滑雪度假區(qū)開展“滑雪場的夏天”系列活動，推動重點滑雪度假區(qū)農(nóng)文旅一體化發(fā)展，提升四季運營能力。推動各地大力開發(fā)冰釣、冰餐廳、冰上龍舟、雪雕、雪漂流、雪地穿越等“樂冰娛雪”產(chǎn)品，鼓勵重點滑雪度假區(qū)運營雪地越野等滑雪新項目，指導(dǎo)重點冰雪企業(yè)更新完善產(chǎn)品內(nèi)容，實現(xiàn)縣域娛雪項目全覆蓋。辦好吉林省雪博會，冰雪消費券資金總體規(guī)模增加至1億元。對雪季安全運營的旅游滑雪場，接待規(guī)模大于100萬人次的，一次性獎補(bǔ)100萬元；大于等于50萬人次的，一次性獎補(bǔ)50萬元；大于等于30萬人次的，一次性獎補(bǔ)30萬元。

吉林省還要培育新型消費，要設(shè)立1億元首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，支持開設(shè)和引進(jìn)特色首店、舉辦首發(fā)（首秀）活動等，對固定資產(chǎn)投資額億元以上的首發(fā)集聚區(qū)，按比例給予投資主體最高不超過1000萬元的一次性補(bǔ)貼。2025年認(rèn)定5個以上省級夜間消費集聚區(qū)，打造10個以上夜間消費新場景。培育打造吉林特色產(chǎn)品，借助東博會、農(nóng)博會等省部級展會平臺，搭建人參、鹿茸、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等展示區(qū)，推動吉林特色產(chǎn)品“走出去”。培育自營網(wǎng)商，建強(qiáng)“數(shù)農(nóng)吉品”和“一碼購吉林”等平臺，擴(kuò)大線上消費供給。培育壯大20家電商產(chǎn)業(yè)基地，舉辦第五屆中國新電商大會、新電商直播季活動，支持開展專場帶貨直播100場以上。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、拓展低空服務(wù)場景，擴(kuò)大“低空+”應(yīng)用，開發(fā)低空消費項目。

《實施方案》提出，要強(qiáng)化金融支持，完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，提升企業(yè)信用等級，增強(qiáng)企業(yè)融資能力，推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以支農(nóng)支小業(yè)務(wù)為主，維持1%以下低費率水平。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對文旅產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等服務(wù)消費重點領(lǐng)域的信貸支持力度，提升對消費品以舊換新的信貸服務(wù)質(zhì)效。鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞擴(kuò)大商品消費、發(fā)展服務(wù)消費和培育新型消費豐富完善金融產(chǎn)品和服務(wù)。允許商業(yè)銀行根據(jù)客戶還款能力和風(fēng)險情況，實施差異化授信，階段性提高個人消費貸款額度、延長個人消費貸款期限。發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，積極對接服務(wù)消費領(lǐng)域小微企業(yè)融資需求。