為規(guī)范開展嚴(yán)重失信主體名單管理工作,強(qiáng)化信用監(jiān)管,維護(hù)金融市場(chǎng)秩序,金融監(jiān)管總局6月6日就《關(guān)于嚴(yán)重失信主體名單管理的暫行規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見。
《暫行規(guī)定》包括審慎界定名單列入范圍、明確對(duì)嚴(yán)重失信主體的管理措施、嚴(yán)格規(guī)范名單管理程序和建立信用修復(fù)機(jī)制等方面的內(nèi)容,對(duì)嚴(yán)重失信主體名單管理作出規(guī)范,運(yùn)用信用監(jiān)管手段,威懾遏制違法違規(guī)行為。
根據(jù)《暫行規(guī)定》,公民、法人或者其他組織等當(dāng)事人違反法律法規(guī),受到金融監(jiān)管總局或者其派出機(jī)構(gòu)行政處罰等,性質(zhì)特別惡劣、情節(jié)特別嚴(yán)重的,依照規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單,記錄、共享、公示相關(guān)信息,并實(shí)施相應(yīng)管理措施及信用修復(fù)。
《暫行規(guī)定》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件,規(guī)定了金融監(jiān)管總局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)被列入名單的嚴(yán)重失信主體可以采取的管理措施。包括依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件,在審查行政許可、資質(zhì)、資格、委托承擔(dān)政府采購(gòu)項(xiàng)目、工程招投標(biāo)時(shí)作為重要考量因素;列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,適當(dāng)提高檢查頻次等管理措施;不適用告知承諾制等基于誠(chéng)信的管理措施等。
《暫行規(guī)定》指出,金融機(jī)構(gòu)可以查詢嚴(yán)重失信主體名單信息,在投融資、授信、貸款、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)中參考使用。
《暫行規(guī)定》還對(duì)列入、移出名單的具體程序進(jìn)行了規(guī)定,明確了列入名單滿3年將移出名單并解除管理措施。同時(shí)規(guī)定了事先告知、異議處理等程序,充分保障相關(guān)主體知情權(quán)、申辯權(quán)。
《暫行規(guī)定》鼓勵(lì)嚴(yán)重失信主體糾正失信行為、消除不良影響,列入名單滿1年可按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥?,提前移出的條件包括已經(jīng)自覺履行列入名單所依據(jù)的行政處罰等行政行為決定中規(guī)定的義務(wù);已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果或者不良影響;未再次出現(xiàn)本規(guī)定列入名單的情形三個(gè)方面。
此外,《暫行規(guī)定》還進(jìn)一步明確審核期限。即金融監(jiān)管總局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到提前移出嚴(yán)重失信主體名單申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日以內(nèi),作出是否受理的決定。自受理之日起二十個(gè)工作日以內(nèi),金融監(jiān)管總局及其派出機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予移出的決定,情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長(zhǎng),延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)二十個(gè)工作日。