促進(jìn)地方國(guó)企與民企協(xié)同發(fā)展，上海正式出手！

6月13日，上海市國(guó)資委聯(lián)合上海市工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市地方國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），旨在進(jìn)一步推動(dòng)上海地方國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)雙向賦能、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》指出，鼓勵(lì)國(guó)企民企雙向進(jìn)入、交叉持股，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資本紐帶作用，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

鼓勵(lì)國(guó)企民企共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室

《指導(dǎo)意見》提出，在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是上?！?+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)國(guó)企民企發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)開源、產(chǎn)業(yè)共建等多種方式深化合作。

《指導(dǎo)意見》還鼓勵(lì)國(guó)企和民企組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享，加強(qiáng)科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)國(guó)企民企相互開放和提供應(yīng)用場(chǎng)景、試用環(huán)境，加大創(chuàng)新產(chǎn)品培育與應(yīng)用力度。

在相互賦能加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)國(guó)企與民企構(gòu)建戰(zhàn)略同盟，加快從傳統(tǒng)貿(mào)易商向供應(yīng)鏈組織者轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)國(guó)企與民企共建大宗商品交易平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)企為產(chǎn)業(yè)鏈上下游民企在風(fēng)險(xiǎn)管理、信貸評(píng)級(jí)等方面提供支持，以及鼓勵(lì)國(guó)企與民企分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組團(tuán)出海。

鼓勵(lì)國(guó)企民企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)國(guó)企與民企積極開展存量資源盤活，促進(jìn)有序流動(dòng)。具體來看，鼓勵(lì)國(guó)企與民企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)有控股上市公司引入民營(yíng)戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理，引導(dǎo)民企積極引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》還鼓勵(lì)國(guó)企民企合作開發(fā)存量房屋土地資源，即國(guó)企搭建業(yè)務(wù)對(duì)接平臺(tái)，吸引民企參與城市更新、國(guó)有老舊廠房和商辦改造等項(xiàng)目的投資與建設(shè)。

在合作運(yùn)營(yíng)存量資產(chǎn)方面，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)民企參與國(guó)有老字號(hào)品牌煥新，鼓勵(lì)國(guó)企與民企開展資產(chǎn)證券化合作，參與各類REITs發(fā)行與認(rèn)購。

鼓勵(lì)共同設(shè)立CVC基金和并購基金

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)國(guó)有金融企業(yè)提高對(duì)民企支持力度。其中，鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行積極對(duì)接企業(yè)接續(xù)需求，開發(fā)適合不同行業(yè)不同階段的企業(yè)信貸產(chǎn)品，豐富續(xù)貸產(chǎn)品，優(yōu)化續(xù)貸方式。

鼓勵(lì)國(guó)有保險(xiǎn)企業(yè)加大保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，針對(duì)科創(chuàng)類民企推出科技研發(fā)類、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用類等科技保險(xiǎn)。鼓勵(lì)國(guó)有證券企業(yè)增強(qiáng)股權(quán)融資服務(wù)力度，積極推動(dòng)企業(yè)債權(quán)融資，服務(wù)企業(yè)發(fā)行符合自身特點(diǎn)的科創(chuàng)債、可轉(zhuǎn)債、綠色債等。

《指導(dǎo)意見》還指出，依托上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金和未來產(chǎn)業(yè)基金的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)更多民營(yíng)資本參與各類子基金設(shè)立和管理。同時(shí)還鼓勵(lì)國(guó)企與民企聚焦主業(yè)，共同設(shè)立CVC基金和并購基金。

支持優(yōu)質(zhì)民企高管擔(dān)任國(guó)企外部董事

在構(gòu)建國(guó)企民企健康發(fā)展良好生態(tài)方面，《指導(dǎo)意見》提出，搭建國(guó)企民企合作交流平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。比如，通過座談會(huì)、沙龍、項(xiàng)目推介等多種形式，分類推動(dòng)國(guó)企民企在需求端、技術(shù)端、應(yīng)用端達(dá)成合作。

在人才交流互動(dòng)方面，《指導(dǎo)意見》指出，支持符合條件的優(yōu)秀民企高管擔(dān)任國(guó)企外部董事。

在盡職合規(guī)免責(zé)方面，《指導(dǎo)意見》表示，尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，平等保護(hù)各方合法權(quán)益。針對(duì)非主觀故意且決策符合規(guī)定程序，個(gè)人未獲取不當(dāng)利益，即使合作不及預(yù)期，也不作負(fù)面評(píng)價(jià)。在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉旨在保護(hù)國(guó)企民企合作積極性。

6組合作項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽約

在6月13日上午召開的上海地方國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，6組合作項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽約，5家企業(yè)作了項(xiàng)目推介。

上海市國(guó)資委黨委書記、主任賀青表示，上海要牢牢把握國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展的原則和導(dǎo)向，堅(jiān)持依法合規(guī)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，構(gòu)建親清合作關(guān)系，對(duì)國(guó)企民企產(chǎn)權(quán)實(shí)行平等保護(hù)，維護(hù)各方合法權(quán)益；堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，按市場(chǎng)化方式遴選合作伙伴，按照平等互利原則建立合作關(guān)系。要?jiǎng)?wù)實(shí)推動(dòng)國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展取得更大實(shí)效，通過協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、共同推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)出海、持續(xù)搭建合作對(duì)接平臺(tái)，努力拓寬合作領(lǐng)域和方式；聚焦合力促進(jìn)科技創(chuàng)新、助力解決融資難問題、優(yōu)化盡職合規(guī)免責(zé)等事項(xiàng)，解決雙方協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記王霄漢表示，國(guó)企民企要搭建合作平臺(tái)，通過常態(tài)化合作平臺(tái)、資本合作平臺(tái)、出海合作平臺(tái)，暢通國(guó)企民企協(xié)作渠道。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)雙方在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)合作，探索相互開放應(yīng)用場(chǎng)景、試用場(chǎng)景，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享，在共同培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、共同促進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、共同完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制上下功夫，助力國(guó)企民企創(chuàng)新發(fā)展。

后續(xù)，上海市國(guó)資委與上海市工商聯(lián)將共同推動(dòng)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，促進(jìn)國(guó)企與民企在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展合作。

校對(duì)：楊立林