證券時報記者 江聃 賀覺淵 郭博昊

從總量到質量、從規(guī)模到結構，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的著力點在變，改革創(chuàng)新、勇立潮頭的心氣則始終如一。上半年，東部地區(qū)繼續(xù)當好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，種好改革“試驗田”，不僅經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，還持續(xù)培育壯大發(fā)展新動能，推進制度創(chuàng)新。

勇立潮頭揚風帆，再踏層峰辟新天。東部地區(qū)已是中國區(qū)域經(jīng)濟最發(fā)達的板塊，并將在更多方面有所作為。7月底召開的中央政治局會議提出，“要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟大省挑大梁作用”，東部經(jīng)濟大省已紛紛積極行動起來。

“發(fā)動機”作用更明顯

火車跑得快，全靠車頭帶?？磪^(qū)域經(jīng)濟總量，作為我國經(jīng)濟發(fā)展的第一梯隊，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)（內地九市數(shù)據(jù)）上半年共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）25.5萬億元，約占全國經(jīng)濟總量的41.6%。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大經(jīng)濟引擎“發(fā)動機”作用更為明顯。

廣東是我國經(jīng)濟總量第一的省份，上半年地區(qū)GDP穩(wěn)步增長，并以超過6.5萬億元的經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居全國首位。同樣作為經(jīng)濟大省，江蘇、山東、浙江更是在經(jīng)濟增速上表現(xiàn)亮眼。上半年，前述三個省份GDP增速分別為5.8%、5.8%和5.6%，實現(xiàn)較快增長。自2023年新冠疫情平穩(wěn)轉段以來，三個省份始終發(fā)揮著支撐全國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要作用。

“三省經(jīng)濟發(fā)展主要經(jīng)驗是重點支持實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)力產(chǎn)業(yè)轉型升級?！比A東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛對證券時報記者表示，江蘇重點支持集成電路、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；山東實施先進制造業(yè)強省戰(zhàn)略，工業(yè)成為支撐地區(qū)GDP強勁增長的重要力量；浙江產(chǎn)業(yè)升級取得了顯著進展。

記者還注意到，北京今年上半年經(jīng)濟增速一改過去兩年低于或持平“全國線”的狀態(tài)，實現(xiàn)同比增長5.4%，連續(xù)兩個季度跑贏全國水平。北京社科院副研究員王鵬對記者表示，今年以來北京經(jīng)濟運行表現(xiàn)突出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建成效顯現(xiàn)。以消費電子、集成電路和新能源汽車為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為北京工業(yè)經(jīng)濟的重要增長點。

從產(chǎn)業(yè)升級到制度創(chuàng)新

黨的二十大報告提出，要“鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化”，“鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位”。東部地區(qū)在經(jīng)濟率先發(fā)展的基礎上，也是先進制造業(yè)發(fā)展的主力軍、制度創(chuàng)新的試驗田。

今年以來，東部地區(qū)的高技術制造業(yè)增加值較快增長。上半年，上海市三大先導產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長6.1%，增速較一季度加快4.9個百分點；北京、天津規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增速等均遠高于全國水平。

高技術制造業(yè)投資同比增速更加迅猛，如北京、河北高技術制造業(yè)投資同比分別增長53.5%、31.4%，遠高于全國9.5%的增速。從行業(yè)領域看，大部分投資集中在人工智能、生物技術、集成電路、新一代通信技術等未來產(chǎn)業(yè)。

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。東部地區(qū)在上半年積極推動技術改造。如江蘇工業(yè)技改投資同比增長8.9%，高于全部投資5.2個百分點，其中，本年新開工技改項目投資增長33.1%；山東工業(yè)技改投資同比增長9.1%，對全部投資增長貢獻率達37.3%。

制度創(chuàng)新方面，上半年，東部地區(qū)在示范區(qū)、試驗區(qū)建設上蹄疾步穩(wěn)，繼續(xù)通過一系列先行先試的重大舉措，發(fā)揮著改革創(chuàng)新試驗田和領頭羊的作用。深圳發(fā)布全國首個氣候投融資地方標準、上線運行首個司法審判垂直領域大模型；上海發(fā)布了117條自貿(mào)區(qū)新政細則；海南進一步擴大59國人員免簽入境事由。

制度創(chuàng)新效應持續(xù)顯現(xiàn)。以海南為例，上半年該省共接待入境游客同比增長251.6%，從海南免簽入境的外國旅客人數(shù)占入境海南外國旅客總數(shù)的80%以上。

海南省開放型經(jīng)濟研究院院長李世杰對記者表示，放寬外籍人士短期的因商務、旅游、度假、康養(yǎng)等目的的免簽政策，有助于促進國際商務合作、提振國內商品和服務等消費。自去年下半年以來，臨時入境免簽政策在國內主要樞紐城市擴大試點，就是在海南成功試點經(jīng)驗基礎上的復制推廣。

外貿(mào)外資韌性強、活力足

上半年，三大經(jīng)濟引擎實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額14.7萬億元，占全國比重為69.2%，同比上升0.9個百分點。分省份看，廣東保持回升勢頭；江蘇外貿(mào)產(chǎn)品附加值不斷提高，蘇州高技術產(chǎn)品進出口增長27.9%、占同期貿(mào)易總值的34.3%，同比提升5個百分點；跨境電商成為浙江外貿(mào)增長的重要引擎。

中國科學院地理科學與資源研究所研究員張文忠對記者表示，近年來的外貿(mào)摩擦對出口導向型為主的地區(qū)和城市經(jīng)濟增長造成一定負面影響，但有的城市已經(jīng)“跑出來”了。如深圳順利推進產(chǎn)業(yè)更替和迭代，高技術和新業(yè)態(tài)已成為經(jīng)濟發(fā)展主力，經(jīng)濟增長較快。

中國國際經(jīng)濟交流中心美歐研究部助理研究員孫珮對記者表示，在當前全球經(jīng)濟復蘇不確定性增加的背景下，東部省份憑借其經(jīng)濟基礎和競爭優(yōu)勢，下半年仍有望保持外貿(mào)的穩(wěn)定增長。

上半年國內實際利用外資排名前三的城市都來自長三角，分別是上海、杭州、蘇州。曾剛認為，這主要得益于有針對性的對外開放政策。在中央支持下，長三角省市出臺了提高引資獎勵、提升便利性、進一步開放高技術行業(yè)、先進服務業(yè)投資領域等一系列穩(wěn)外資舉措，為外資進入提供了優(yōu)越的制度環(huán)境條件。良好的引資綜合配套能力、積極主動組織參與招商活動也是長三角引資的加分項。

7月底召開的中央政治局會議提出，“要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟大省挑大梁作用”。近期各省紛紛召開會議作出工作安排，明確從培育新質生產(chǎn)力、提升市場主體活力、激發(fā)消費潛力等方面發(fā)力。一些政策文件也相繼出臺，如山東出臺了加快旅游強省建設“三年行動方案”；江蘇已儲備設備更新改造貸款貼息項目近千個；廣東明確廣州、深圳、佛山、東莞要切實發(fā)揮好經(jīng)濟大市“挑大梁”作用。

張文忠表示，東部大省經(jīng)濟發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)轉型和發(fā)展動能轉化的關鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)定器”的作用不可替代，也將繼續(xù)發(fā)揮在出口、投資、創(chuàng)新等方面的引領帶動作用。（本系列完）