2025年是國企改革深化提升行動收官之年，進(jìn)一步深化國企改革，成為多個省份部署本年度工作的重點。北京、上海、廣東、廣西、河南、湖南、青海等地政府工作報告提出，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。整合重組、市值管理、加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、完善創(chuàng)新創(chuàng)造激勵機(jī)制則成為各地深化國企改革的關(guān)鍵要點。面對一系列新任務(wù)、新要求，國資國企夯實基礎(chǔ)、砥礪前行，改革深化提升行動的“愿景圖”正加快變成生動鮮活的“實景圖”。

突出重點 注重實效

“2025年要切實抓好國有企業(yè)改革深化提升行動高質(zhì)量完成，更好發(fā)揮在構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系中的重要作用。”在2024年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，國務(wù)院國資委明確了國企改革新目標(biāo)。

擂鼓鳴號，千帆競發(fā)。北京、上海、天津、河北、河南、遼寧……地方兩會政府工作報告紛紛點題，一場更加突出重點、注重實效的國企改革正全速推進(jìn)。

北京提出，2025年高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；河北提出，2025年要高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動；天津明確，深化國資國企改革，推動產(chǎn)業(yè)類國企做強(qiáng)主業(yè)、提升核心競爭力，功能類國企提高效率、拓展市場合作，公益類國企降本增效、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，金融類國企穩(wěn)健經(jīng)營、更好賦能實體經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動……

“要在高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動的同時，全面貫徹落實二十屆三中全會精神，前瞻性、高起點研究謀劃后續(xù)改革工作，多研究提出一些真招實招，多形成一些牽引性、帶動性強(qiáng)的改革舉措?！眹鴦?wù)院國資委副主任茍坪在國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第四次專題推進(jìn)會上說，要做好與改革深化提升行動的銜接、與“十五五”規(guī)劃的協(xié)同，確保二十屆三中全會確定的到2029年的改革任務(wù)在國資國企系統(tǒng)持續(xù)深入推進(jìn)、一張藍(lán)圖繪到底。

優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)

加快推進(jìn)國企重組整合成為各地兩會政府工作報告的一大關(guān)鍵詞。

國泰君安擬吸收合并海通證券、上海建科擬收購上咨集團(tuán)……上海四組企業(yè)戰(zhàn)略性重組有序推進(jìn)，國企改革深化提升行動加快實施。

上海提出，2025年聚焦做強(qiáng)做優(yōu)主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)一批集團(tuán)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

廣東提出，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在港口、航運等領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

吉林明確，2025年將推進(jìn)吉能集團(tuán)、交投集團(tuán)、一汽吉林戰(zhàn)略性重組，做實金控集團(tuán)主體功能，

拓展農(nóng)發(fā)、旅控、吉勤集團(tuán)戰(zhàn)略性布局，顯著提升產(chǎn)投集團(tuán)、森工集團(tuán)等企業(yè)經(jīng)營績效。

河南、重慶、四川、甘肅等地提出，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重組整合。

茍坪此前表示，要通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點圍繞“三個集中”，立足構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尊重創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵以創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)為龍頭，以市場化方式推動重組整合，實現(xiàn)“1+1＞2”，推動更大范圍的資源優(yōu)化配置。

中國企業(yè)改革研究會研究員周麗莎表示，2025年國企重組整合將更加突出產(chǎn)業(yè)鏈整合，動作或集中在高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

完善分類考核評價體系

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化分類考核、完善創(chuàng)新創(chuàng)造激勵機(jī)制成為多地圈定的改革重點任務(wù)。

上海明確，2025年將推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比提高到30%左右。優(yōu)化分類考核評價體系，加強(qiáng)功能類企業(yè)成本績效管理，推行管理人員競爭上崗等制度。廣東提出，健全國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造多元化投入機(jī)制和中長期激勵機(jī)制。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，強(qiáng)化覆蓋全級次子企業(yè)的穿透式監(jiān)管。浙江提出，2025年加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)和投資管理，健全原始創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新制度安排，省屬國有企業(yè)研發(fā)投入年均增幅高于全省平均2個百分點以上，推動國資國企成為創(chuàng)新浙江建設(shè)重要力量。

國務(wù)院國資委此前表示，將完善國有企業(yè)分類考核評價體系，深入推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核。特別是將著眼于科技研發(fā)漸進(jìn)性、成果轉(zhuǎn)化階段性、產(chǎn)業(yè)培育長期性特點，強(qiáng)化出資人政策支持，推動各類激勵措施動態(tài)優(yōu)化，并根據(jù)需求完善實施細(xì)則，著力解決基層不敢用、不會用、不想用問題。

專家認(rèn)為，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，要不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技創(chuàng)新效率，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多依靠創(chuàng)新要素的聚集，努力推動生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)躍升。