證券時報記者 賀覺淵

6月18日，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新在2025陸家嘴論壇發(fā)表主題演講時表示，堅定推進外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放。面對外部環(huán)境急劇變化，國家外匯局積極推出多項支持性政策。當(dāng)天，國家外匯局就《關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）公開征求意見，《通知》提出9項政策深化跨境融資外匯管理改革，進一步提升跨境投融資便利。

4月以來，國際經(jīng)貿(mào)秩序遭受嚴(yán)重沖擊，國際金融市場大幅波動。我國加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，有力有效應(yīng)對外部沖擊，外匯市場在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下運行總體平穩(wěn)。據(jù)朱鶴新介紹，今年以來，人民幣匯率雙向波動、彈性增強，人民幣對美元匯率升值1.6%，對一籃子貨幣總體穩(wěn)定；跨境投資更趨活躍，外資凈增持境內(nèi)債券處于較高水平，近期買入境內(nèi)股票也有所增多。

“未來，我國外匯市場仍有條件保持平穩(wěn)運行?！敝禚Q新表示，我國經(jīng)濟運行將延續(xù)回升向好態(tài)勢，國際收支將保持基本平衡，外匯市場韌性將持續(xù)增強。

他指出，國家外匯局將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持深化外匯領(lǐng)域改革開放，推進外匯領(lǐng)域治理體系治理能力現(xiàn)代化，建立健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制。

在“更加便利”方面，國家外匯局將不斷完善“越誠信越便利”的外匯政策體系。強化對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的全鏈條外匯服務(wù)。穩(wěn)步推進銀行外匯展業(yè)改革，全面優(yōu)化事前盡職調(diào)查、事中差異化審核、事后監(jiān)測報告的管理框架。建立外匯管理政策評估機制和外匯生態(tài)評估機制，讓群眾和企業(yè)有更多獲得感。

在“更加開放”方面，國家外匯局將推動外匯領(lǐng)域高水平制度型開放。深化直接投資外匯管理體制改革，縮減外商直接投資外匯登記流程和資金使用負(fù)面清單。穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度。深化外匯市場發(fā)展和對外開放，完善外匯市場產(chǎn)品體系，擴大境內(nèi)外匯市場參與主體，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)。

在“更加安全”方面，國家外匯局將加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，維護外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟金融安全。堅決防范外部沖擊風(fēng)險，強化跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警，加強宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡。全面加強外匯領(lǐng)域監(jiān)管，高壓打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動。

在“更加智慧”方面，國家外匯局將妥善運用人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段，提升外匯管理數(shù)字化智能化水平。

當(dāng)前，世界百年變局加速演進，面對外部環(huán)境急劇變化，朱鶴新表示，國家外匯局將積極推出多項支持性政策，助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。

在支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展上，將進一步深化貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理改革，實施擴大跨境貿(mào)易高水平開放試點、鼓勵銀行將更多貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體納入貿(mào)易便利化政策、優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)外匯資金結(jié)算、便利誠信的承包工程企業(yè)境外資金集中管理等便利化政策。

在推進跨境投融資便利化方面，將在全國實施支持科研機構(gòu)吸引利用外資、擴大科技型企業(yè)跨境融資便利、縮減資本項目收入使用負(fù)面清單等便利化政策。在全國推廣跨國公司本外幣一體化資金池政策，便利跨國公司集團資金歸集使用。開展綠色外債政策試點，鼓勵符合條件的企業(yè)借用外債用于綠色項目。完善境內(nèi)企業(yè)境外上市資金管理，統(tǒng)一本外幣管理政策，便利募集資金調(diào)回境內(nèi)使用。近期將新發(fā)放一批合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）投資額度，有序滿足境內(nèi)主體境外投資合理需求。

在支持自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略上，將在自貿(mào)試驗區(qū)實施一攬子外匯創(chuàng)新政策，包括優(yōu)化新型國際貿(mào)易結(jié)算、擴大合格境外有限合伙人（QFLP）試點等10項便利化政策。

當(dāng)天，國家外匯局就《通知》公開征求意見，提出9項政策進一步便利經(jīng)營主體開展跨境投融資活動。在投資端，擬取消境內(nèi)直接投資前期費用基本信息登記、取消外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資登記、允許外商直接投資項下外匯利潤境內(nèi)再投資、便利境內(nèi)非企業(yè)科研機構(gòu)接收境外資金等；在融資端，擬擴大跨境融資便利，簡化跨境融資便利化業(yè)務(wù)登記管理要求；在支付便利有關(guān)方面，擬縮減資本項目收入使用負(fù)面清單，優(yōu)化資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)，便利境外個人境內(nèi)購房結(jié)匯支付。

朱鶴新強調(diào)，國家外匯局將堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的外匯支持。